1. LES SERVICES DE SANTE MENTALE
2. LES CENTRES DE READAPTATION FONCTIONNELLE
3. LES INITIATIVES D'HABITATIONS PROTEGEES
4. LES SERVICES SUBSIDIES PAR L'AWIPH
5. L'INSERTION SOCIALE ET PROFESSIONNELLE
6. TELEAID
7. L'AIDE EN MILIEU OUVERT
8. L'ASSOCIATION D'USAGERS ET LES CLUBS DE LOISIRS
9. LES ECOLES DE DEVOIRS
10. L'AIDE SOCIALE AUX JUSTICIABLES ET AUX VICTIMES
11. PROMOTION DE LA SANTE ET PREVENTION GENERALE
12. LES PROJETS EUROPEENS
13. LA FORMATION DES PERSONNELS
14. LA POPULATION BENEFICIAIRE
15. LES STRUCTURES DE CONCERTATION
16. LES ASBL
17. L'ADMINISTRATION ET LA DIRECTION
18. LE PERSONNEL OCCUPE DANS LES STRUCTURES DE L'UTE-AIGS

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1.1. LES EQUIPES GENERALES

5.051 personnes ont adressé une demande en S.S.M. au cours de l'année 2003, soit une nouvelle et faible augmentation par rapport à 2002 (5.020 consultants).
Cependant, les progrès de l'enregistrement statistique nous ont permis de constater que 25% de ces demandeurs ne bénéficient d'aucune consultation, soit parce qu'ils sont réorientés vers d'autres structures, soit parce qu'ils ne donnent pas suite à leur demande. En outre, le nombre de rendez-vous manqués en cours de prise en charge est aussi trop important.
Les équipes ont été conscientisées à ce double problème et un recueil de " bonnes pratiques " est en chantier, notamment par rapport à la qualité de l'accueil.

Il va de soi que ce phénomène ne fait que renforcer un déficit du secteur déjà bien réel vu la faiblesse des frais de fonctionnement subsidiés.

1.2. LES MISSIONS SPECIFIQUES

Les 2 équipes de santé spécialisées en assuétudes stabilisent leur nombre de patients (355 pour 350 en 2002) tout en poursuivant leurs liaisons avec les acteurs de proximité et d'insertion.

Quant à l'équipe " Epsylon ", elle structure son travail dans le cadre contractuel prévu avec la justice pour les auteurs d'infractions à caractère sexuel (97 demandes spécifiques). Elle assume en outre d'autres prises en charge, toutefois moins nombreuses (244 demandes en 2003 - 294 en 2002).

1.3. LA PARTICIPATION AU RELAIS SOCIAL DU PAYS DE LIEGE ET L'INSERTION SOCIALE

L'AIGS affecte des agents à ce dispositif partenarial dans le cadre du pôle " travail de rue " et du pôle " nuit ". Pour ce travail avec les personnes en grande détresse, nous mettons l'accent sur la liaison avec l'insertion. On notera que la structure sera prochainement dotée d'un statut juridique (Association Chapitre XII L.O. CPAS) et qu'elle s'ouvrira à l'agglomération liégeoise.

D'autre part, sur base des mêmes dispositions décrétales, l'AIGS a instruit en 2003 un projet pilote d'insertion sociale dans les communes de Herstal et de Saint Nicolas (Steel-Coal).

2.1. LES CRF POUR ENFANTS

766 enfants ont été accueillis dans les CRF en 2003 (707 en 2002) et le nombre de forfaits pratiqués est lui aussi à la hausse.
Les nouvelles conventions pourraient favoriser plus de souplesse dans le fonctionnement des centres, tout en présentant néanmoins certains risques qu'il ne faut pas minimiser. Un renforcement du dialogue avec les familles et les écoles est amorcé, qui doit trouver des supports dans le cadre du réseau " enfants " au sein duquel les équipes s'impliquent.

2.2. LES CRF POUR ADULTES

Ces centres ont réalisé des programmes de réhabilitation intensifs au profit de 491 usagers (458 en 2002), avec également une augmentation du nombre de forfaits facturés à l'INAMI.
Des quotas élevés sont atteints tout en maintenant la qualité des services dans le cadre d'un travail en réseau fortement pratiqué.
Ces équipes sont parvenues à présenter une offre de services très pertinente au vu des mutations du champ médico-psycho-social.

Il convient par ailleurs de noter que la situation de l'hôpital de jour " l'Ancre " s'est améliorée. Cependant, le centre devra adapter son fonctionnement à une nouvelle convention qui prévoit entre autres la diminution de la durée des prises en charge, donc un plus grand " turn over ".

37 personnes différentes ont été accueillies dans nos 3 I.H.P. en 2003 (35 en 2002), mais le nombre de lits subsidiés est resté identique (même si 2 lits supplémentaires ont été créés). L'accent a été mis sur la formation des personnels, le travail en réseau, l'amélioration du cadre de vie et l'activation (projet " Castor ").

4.1. LE SERVICE D'ACCUEIL DE JOUR POUR JEUNES NON SCOLARISABLES

Si les " Machiroux " ont accueilli 60 enfants en 2003 (58 en 2002) en respectant leur quota d'occupation (43 enfants en moyenne), c'est tout autant sur l'amélioration de la qualité de service qu'il faut insister. La communication, les supervisions et les formations y ont largement contribué. Toutefois, il faudra s'inquiéter des nouvelles formalités générées par la modification de la procédure d'accueil mise en place par l'AWIPH au 01.01.2004.

4.2. LES SERVICES D'ACCUEIL DE JOUR POUR ADULTES

55 personnes adultes ont fréquenté nos deux services en 2003 (idem 2002). La variété des sites a contribué aux efforts développés pour la qualité de vie des usagers.
Les activités socio-culturelles et d'occupation par le travail sont développées dans les services mais il y a aussi des activités extérieures de socialisation. Il s'agit de très bons vecteurs d'autonomie et de coopération interservices.
A noter aussi que la nouveau service (non agréé) " Le Long Champ " a accueilli 11 usagers en 2003.

4.3. LE SERVICE DE PLACEMENT FAMILIAL

Les familles d'accueil avec lesquelles nous coopérons ont accueilli 10 enfants handicapés en 2003, nombre pour lequel le service est agréé.
" L'Albatros " sélectionne les familles, analyse les demandes d'accueil, exerce une tutelle pendant la période de placement et un suivi après le placement.

4.4. LES SERVICES D'AIDE ET D'INTERVENTION PRECOCES

Ces deux services ont suivi 101 dossiers en 2003 (107 en 2002), ce qui signifie qu'il s'agit constamment de travailler à leur implantation dans les arrondissements de Liège et de Huy Waremme. Pourtant, ce soutien pluridisciplinaire ambulatoire aux familles de jeunes enfants handicapés obtient des résultats remarquables.

4.5. LES SERVICES D'AIDE ET D'INTERVENTION PRECOCES

" Le Pélican " a connu une forte augmentation du nombre de suivis : 122 pour 97 en 2002. Les partenariats ont été développés, notamment avec la structure du " Long Champ " (cfr. supra).
La supervision d'hébergements à Ans reste une autre facette du travail avec des personnes handicapées adultes.

5.1. L'ORGANISME D'INSERTION SOCIO-PROFESSIONNELLE

En considérant le nombre de stagiaires suivis (235), on en déduira que celui-ci a véritablement explosé en 2003 (141 en 2002). Toutefois, il convient de préciser que les modules spécifiques PMTIC ont a eux seuls concerné 135 personnes, de sorte que les filières traditionnelles ont donc enregistré un relatif statu quo, ceci malgré l'ouverture d'une nouvelle filière " ruralité " en Hesbaye.

5.2. L'ENTREPRISE DE FORMATION PAR LE TRAVAIL

L'E.F.T. " Work'Inn " se développe (85 stagiaires pour 65 en 2002), avec notamment un redressement de ses 2 sections HORECA.
La réorganisation du projet pédagogique a abouti, ce qui a accru l'attrait des formations dispensées.
L'E.F.T. prend aussi une place non négligeable dans tout le dispositif de développement des sites du Motorium et du Broukay.
A noter également la bonne coopération avec les CPAS dans le cadre des remises au travail en Article 60 § 7.

5.3. LES CENTRES DE FORMATION PROFESSIONNELLE

131 stagiaires ont fréquenté nos 2 CFP, gérés par des ASBL spécifiques (" Le Plope " et " Le Tilleul "). Ils étaient 146 en 2002.
Pourtant, les nouvelles demandes ont continué à affluer et ce sont dès lors les capacités d'accueil qui déterminent les nouvelles entrées, tout comme l'application du nouvel arrêté qui donne des obligations de résultats et de renforcement de l'axe pédagogique.
A noter aussi tout le travail avec les CRF (phase d'émergence - module de préformation) pour aider à gérer les demandes d'entrée.

5.4. LE PROJET D'ACTIVATION

Le bilan de " Castor " est très positif. Si 76 usagers y ont été encadrés (121 en 2002), il faut préciser que l'objectif y a été recentré sur l'insertion au profit de personnes sortant de parcours de soins, là où le socio-culturel prenait plus de place l'année précédente.

5.5. LE PROJET D'INSERTION SOCIALE

Déjà cité, " Steel-Coal " se situe à l'interface du travail social et d'insertion. Il s'agit d'une application concrète de notre recherche-action consacrée à la construction identitaire et le lien social.
Une vingtaine d'usagers participent aux actions collectives à Saint Nicolas et Herstal.

5.6. LES ENTREPRISES D'INSERTION

" Ecodipar " a poursuivi ses coopérations avec les CPAS, de sorte que 19 travailleurs y ont été occupés en 2003 (26 en 2002).
Mais " l'Elan " a également franchi le pas pour s'inscrire dans la démarche d'économie sociale dans certains secteurs particuliers.

5.7. LES PROJETS EUROPEENS

Le projet " Equal ", en partenariat avec la Ville de Liège, a accueilli 34 usagers et " Trav'Inser ", centré sur le tutorat en entreprises, 15.
Quant à " Revivre au Quartier des Usines " (Objectif II FSE), 41 personnes ont bénéficié de son intervention.

Le service de bio-télé-vigilance présente un nombre d'abonnés (541) qui devrait bientôt profiter d'un nouveau matériel. Le déménagement au Motorium s'est bien déroulé.

" A l'Ecoute des Jeunes " ASBL est établi à Waremme où 924 jeunes ont bénéficié de ses services (768 en 2002 et 383 en 2001).
Ainsi donc, l'action s'est considérablement développée en peu de temps, surtout dans le cadre de projets collectifs et ce grâce à un travail de proximité, de créativité et de réseau.
Rappelons que l'antenne de Herstal (116 usagers en 2002) a cessé ses activités.

" Together ", association d'usagers de l'AIGS, continue à trouver sa place dans les activités du réseau, tant pour ses organisations de loisirs (250 membres) que par son rôle consultatif.

Le secteur est à présent subsidié par la Communauté française. Outre les écoles de devoirs classiques à Herstal, Visé, Soumagne et Saint Nicolas, le Centre de Formation et d'Education Familiale ASBL a continué l'organisation de la ludothèque et d'ateliers créatifs, le tout avec environ 250 enfants.
A Waremme également, deux écoles de devoirs aident une centaine d'enfants.

Cette ASBL spécifique a considérablement structuré son activité au profit des détenus, d'autres justiciables et de victimes et ce malgré une diminution du nombre de bénéficiaires (556 en 2003 - 672 en 2002) due à plus de travail collectif et à une comptabilisation statistique modifiée.
L'action au service est couplée à une présence à Lantin et à Paifves.

Nous sommes ici clairement dans le champ de la prévention. En Hesbaye, une psychologue a établi d'excellentes collaborations avec les écoles primaires et secondaires.
Quant au projet Interreg " Eurégio-Konekt ", il présente un excellent bilan comme vecteur de formation, de prévention et de médiation par rapport aux violences des jeunes.
Dans le domaine des maltraitances infantiles, plusieurs de nos agents ont aussi officié comme formateurs de personnels de terrain.
Les secteurs de Visé, Herstal, Ans, Saint Nicolas et Waremme sont concernés par ces activités de prévention qui touchent plusieurs milliers de personnes et positionnent l'AIGS comme partenaire de services de première ligne : administrations communales (P.S.I.), CPAS, écoles, maisons de jeunes, PMS, ONE.

Outre les projets Equal, Objectif II, Trav'Inser et Interreg déjà cités, les contenus de nos programmes " Joconda ", " Jocaste " et " Pégase " ont trouvé des prolongements comme supports de formations continuées à présent reconnus par le Ministère de l'Emploi et du Travail.

Attardons-nous sur ce sujet important défloré ci-dessus pour évoquer encore le succès du dernier volet de l'Université d'Eté consacré au développement durable. Signalons enfin que chaque agent dispose d'un quota de formation dans le cadre de son horaire.
Le temps global consacré à la formation en 2003 a été de +/- 11.000 heures.

Considérant le nombre de personnes prises en charge (donc sans comptabiliser les actions de prévention générale), les usagers 2003 sont au nombre de 11.231 (4.225 enfants - 7.006 adultes).

Il s'agit d'une nouvelle progression par rapport aux années précédentes :

2002 : 10.725 personnes
2001 : 9.484 personnes
2000 : 9.023 personnes
1999 : 8.648 personnes
1998 : 7.944 personnes
1997 : 7.384 personnes
1996 : 7.135 personnes
1995 : 7.303 personnes
1994 : 6.381 personnes

L'AIGS a maintenu son implication dans toutes les structures externes (Coordinations locales PSI - CPAS, Contrat de Sécurité, Relais social, Plate-forme psychiatrique, Réseau Médico-Psycho-Social, IWSM (Institut Wallon pour la Santé Mentale), CRWSM (Conseil Régional Wallon pour la Santé Mentale), APOSSM (Association des Pouvoirs Organisateurs de Services de Santé Mentale), Fedito, Fédérations des CFP, des CRF, Conseil d'Avis de l'AWIPH, de l'ex-Fonds 81, Commissions subrégionales AWIPH, CEFEC, AMRP, ALEFPA, Centre européen de la Fédération Mondiale pour la Santé Mentale,...

En interne, le Conseil d'Entreprise, le Comité de Prévention et de Protection au Travail, les Conseils des Chefs de Service, Médecins et Gestionnaires, les Conseils consultatifs dans les services,... sont activés de manière régulière et contribuent efficacement à la bonne marche de l'entreprise.

L'Unité technique d'exploitation AIGS regroupe les ASBL suivantes :

• L'Association Interrégionale de Guidance et de Santé
• Le Plope (Centre de Formation Professionnelle)
• Le Tilleul (Centre de Formation Professionnelle)
• Le Centre de Formation et d'Education Familiale
• A l'Ecoute des Jeunes (Aide en Milieu Ouvert)
• Work'Inn (Entreprise de Formation par le Travail)
• Habitations Protégées Ourthe-Amblève
• Hébergements Protégés de Waremme
• Geer-Meuse-Vesdre Tourisme Loisirs
• L'Elan
• L'Envol
• L'Aide Sociale aux Justiciables de l'Arrondissement Judiciaire de Liège II
• Création, Art et Culture (CREAC)
• Hesbaye Accueil Insertion Education (HAIE)
• Existent également l'ASBL Together et la Société Coopérative à Finalité Sociale Ecodipar (entreprise d'insertion).

La gestion de l'UTE et des différentes ASBL nécessite la mise en oeuvre de procédures administratives et financières rigoureuses.
D'autre part, dans le respect de missions et de dispositions légales en perpétuelles mutations, la créativité est indispensable.
L'excellente collaboration entre le Conseil de Gestion, le Conseil d'Administration et l'équipe de Direction sont dès lors à souligner là où la complexité ne doit pas empêcher la transparence.

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